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工商总局关于履行企业注销全程电子化工作的定见

         公布工夫: 2017-04-13    点击次数: 26199

工商总局关于履行企业注销全程电子化工作的定见
工商企注字〔2017〕43号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监视管理部门:

为进一步提高企业注销管理的便当化、规范化、信息化程度,按照《国务院关于印发注册资本注销制度改革计划的告诉》(国发〔2014〕7号)、《国务院关于放慢促进“互联网+政务服务”事情的指点定见》(国发〔2016〕55号)肉体,现就履行企业注销全程电子化工作,提出以下定见。

一、整体要求

(一)指导思想。

根据党中央、国务院深化商事制度改革的决议计划布置,以工商注册轨制便当化为主题,连续促进简政放权、放管分离、优化服务,最大水平利企便民,让企业和大众处事更便利、更快速、更高效,激起企业立异创业生机,同享“互联网+政务服务”开展功效。

(二)事情目的。

以企业注销全程便利、高效、利民为目的,在保存窗口注销的同时,2017年10月尾前开通涵盖所有业务、合用所有企业类型的网上注销体系,实现各种型企业的设立、变动、存案、登记等各个业务环节都可经由过程互联网打点,有条件的处所逐渐施行无纸全程电子化注销。

(三)基本原则。

1.兼顾计划。充分利用已有资本设备,根据总局统一标准标准要求,在本地党委政府的指导下,增强集约化建立,兼顾思索窗口注销、全程电子化注销和电子营业执照建立的需求,成立契合全程电子化登记要乞降特性的企业注销流程,做好现有企业注销体系的晋级革新。

2.成绩导向。从处理人民群众反应激烈的处事难、处事慢、处事繁等成绩动身,简化处事流程,成立完美企业全程电子化注销管理体系,为申请人供给渠道多样、业务片面、烦琐易用的企业注销服务。不得向企业收取任何用度,不得增长企业承担。

3.便利高效。充分利用电子化、网络化的优势,经由过程申请人外网申请—工作人员内网考核—考核成果外网反应运转模式,实现企业全程电子化注销。现阶段,为便利企业处事,尊敬企业的处事路子挑选权益,申请人可自立挑选窗口注销或全程电子化注销方法。

4.安全可靠。操纵合规手艺手腕,保障全程电子化注销安全可信、不变可靠。标准企业电子注销档案的收罗、加工、存储和管理,确保电子档案的实在、完好、有用。

二、工作任务

(一)构建注销流程标准。

1.优化注销流程。经由过程全程电子化注销管理体系申请打点注销业务的,申请人按体系提醒停止用户注册、网上填报注销信息、网上署名提交,注销构造对申请人提交的质料停止检查后网上批准、发照、归档并予以公示企业相干信息。挑选无纸全程电子化注销的,申请人无需到注销窗口提交纸质申请材料。

2.统一文书标准。根据法律法规等相关规定,从便利企业处事、简化登记手续动身,总局构造订正企业注销《申请文书标准》和《提交质料标准》,各地根据总局宣布的有关标准停止体系革新,整合优化填报内容,便利企业利用,统筹思索窗口注销、全程电子化注销的需求。

3.多种注销方法并行。充实思索企业注销申请的便当性,各地在开通企业全程电子化注销的同时,仍旧供给窗口注销服务等方法。差别方法申请企业注销的,都应天生电子营业执照。申请人在得到电子营业执照的同时,也能够挑选支付纸质营业执照。

4.操纵信息化手腕帮助检查。注销构造要充分利用信息化手艺完美网上注销体系功用,以愈加智能化手腕帮助注销构造对注销申请材料停止情势检查,提高注销服从。申请人对提交质料的真实性、合法性卖力。股东与公司、股东与股东之间因工商登记争议激发民事纠纷时,要指导当事人依法向人民法院提起民事诉讼,追求司法布施。

(二)放慢业务体系建立。

1.成立企业全程电子化注销管理体系。网上注销是企业全程电子化注销有机组成部门,是企业全程电子化注销的初级阶段。2017年10月尾前,各地注销构造要开通全地区、全范例、全环节的企业网上注销体系。已建成企业网上注销体系的,可在原有体系基础上晋级革新,逐渐实现各类范例企业申请、受理、批准、发照、公示等各环节均经由过程网上传输电子数据停止无纸全程电子化注销。有条件的地域能够间接建立无纸全程电子化注销体系,没必要反复建立网上注销体系。全程电子化登记要与窗口注销无缝跟尾,构成线上线下功用互补、相辅相成的政务服务新模式。

2.标准用户管理。申请人利用企业全程电子化注销管理体系时该当停止在线用户注册。自然人注册应提交实在精确的姓名、身份证件、手机号码、影象等信息,体系接纳与正当有用的身份认证体系联网主动比对方法,实现主动确认;法人和其他构造注册应提交单位名称、身份证件、法定代表人(负责人)等有关职员手机号码等信息,体系经由过程国度法人库或国度企业信用信息公示体系平台获得信息,实现主动确认;无法经由过程上述方法停止确认的,申请人经由过程体系以电子数据情势提交主体身份信息质料便可。处所政务服务平台(网上统一身份认证系统)满意上述确认要求的,可对接利用。

3.实现电子署名。经由过程全程电子化注销方法申请的,质料签署人应在提交的电子申请材料上电子署名。自然人由其本人署名,法人和其他构造由其法定有权具名人署名。契合电子署名法或具有不成变动不成狡赖的,经由过程体系在手机、电脑等装备上署名或对数据电文停止实在意义表达和确认的,均视为有用电子署名。经申请人电子署名的申请材料,视为契合法定情势。

4.成立陈迹追溯机制。全程电子化注销管理体系该当接纳须要的管理步伐和手艺手腕,实现对用户注册、提交申请、网上署名、受理考核、发照归档等环节发生的数据及操作过程留痕管理,做到可追溯、可查询,确保全程电子化注销各环节安全可信。

5.立异体系服务模式。全程电子化注销管理体系按照填报内容主动天生整套注销申请材料。各地可根据相干法律法规、数据尺度以及注销和羁系信息为申请人供给智能填报、检验提示和挪动客户端等服务。

(三)增强电子档案管理。

1.电子档案的归集。全程电子化注销构成的原始电子申请材料、注销构造电子考核表单及相干数据库文件、图象等契合法律规定的数据电文即为电子档案,与纸质档案具有划一法律效力。各地要做好电子档案的归集事情,不管采纳哪种手艺手腕收罗的数据,都要根据总局宣布的企业注销《申请文书标准》等文件要求统一天生电子档案。

2.电子档案的保留。各地该当增强电子档案管理,要接纳合规的安全技术手腕,确保电子档案的实在、可信、可靠、完好和可用。主动撑持和共同本地档案管理部门档案管理工作,按划定交由本地档案管理部门保管的企业电子档案,本部分档案管理部门也要永久保留该企业电子档案备查。

3.电子档案的操纵。注销构造根据相关规定供给电子档案信息查询,阐扬电子档案易于同享的优势,逐渐履行电子档案自助查询服务。触及个人和企业隐私、商业秘密及其它敏感信息要采纳有用步伐予以庇护,涉密信息该当契合国度有关保密安全的要求。

4.电子档案的迁徙。经由过程全程电子化注销的企业需迁徙变动注销构造的,原注销构造应将其电子档案实时移交迁入地注销构造,有纸质档案的一并移交。无法实现数据对接的,移交加盖档案查询印章的电子档案打印件。原注销构造该当持续保留已迁徙企业的电子档案数据,确保可追溯、可查询。移交与领受的电子档案该当实在可靠、齐备完好、安全可用。

(四)增强信息公示和名誉羁系。

1.实时公示信息。经批准注销的企业,注销构造根据企业信息公示相关规定,对企业基本信息和电子营业执照经由过程国度企业信用信息公示体系停止公示,片面融入“互联网+政务服务”,促进企业注销基本信息和电子营业执照在部分间互通互认和同享共用。

2.增强惩戒步伐。对全程电子化注销历程中供给虚伪身份、提交虚伪质料(文件)等歹意举动,依法停止查处并限定相干职员打点企业全程电子化注销。冒用别人身份证或网上冒用别人身份署名欺骗注销的,撑持被侵权人依法向公安机关告发,或向有管辖权的人民法院提起民事诉讼或间接向法院提起打消注销的行政诉讼来庇护其权益。注销构造应根据法院见效讯断,或依被侵权人书面申请和公安机关惩罚决议冒用的究竟,对相干注销事项依法予以处置。

三、事情要求

(一)强化组织领导。

各地要高度正视,充分认识企业注销全程电子化立异变革的重要意义,切实加强组织领导,缜密摆设布置,有计划、分阶段、稳步促进企业注销全程电子化工作。

(二)增强相同和谐。

各地要主动和谐,兼顾调理,在本地党委政府的指导下,研讨和订定实施方案,夺取政策、资金、手艺、职员等方面的撑持,鞭策成立各部门到场、分工合作、互通互认、同享共用的联动机制,确保变革各项办法的有序展开、落地生根。

(三)构造宣扬培训。

各地要充分利用电视、报刊、网络等各类序言做好舆情指导,普遍宣扬企业注销全程电子化的便当性,鞭策构成社会共鸣,主动营建全社会理解变革、撑持变革、到场变革的优良气氛。要增强对企业注销相干工作人员的业务培训,协助其片面把握全程电子化注销业务流程、质料标准、操作规程,为促进企业注销全程电子化工作打好根底。

(四)做好服务保障。

各地要成立企业用户征询机制,鼓舞和协助企业利用企业全程电子化注销管理体系,在电话、互联网、挪动平台等征询方法中,统一服务口径,实时解答和回应企业利用中碰到的成绩。

曾经展开企业注销全程电子化试点的处所,要做好试点效果评价,完美工作方案和手艺计划,进一步提拔服务水平,片面促进此项事情。

工商总局
2017年4月10日

 

 

 


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