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关于放慢促进“互联网+政务服务”事情的指点定见

         公布工夫: 2016-10-11    点击次数: 26904

国务院关于放慢促进“互联网+政务服务”事情的指点定见

国发〔2016〕55号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

促进互联网+政务服务,是贯彻落实党中央、国务院决议计划布置,把、放管分离、优化服务变革推向纵深的关键环节,对放慢改变政府职能,提高当局服务服从和透明度,便当大众处事创业,进一步激起市场生机和社会创造力具有重要意义。近年来,一些处所和部分开端构建互联网政务服务平台,主动展开网上处事,获得必然效果。但也存在网上服务事项不全、信息同享水平低、可打点率不高、企业和大众处事仍旧未便等成绩,同时还有很多处所和部分还没有展开此项事情。为放慢促进互联网+政务服务事情,实在提高政务服务质量与实效,现提出以下定见。

一、整体要求

(一)指导思想。当真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会肉体,深化贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,结实建立立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念,根据建立法治当局、立异当局、清廉当局和服务型当局的要求,优化服务流程,立异服务方法,促进数据同享,买通信息孤岛,履行公然通明服务,低落轨制性交易本钱,连续改进营商情况,深化促进群众创业、万众立异,最大水平利企便民,让企业和大众少跑腿、好处事、不添堵,同享互联网+政务服务开展功效。

(二)基本原则。

对峙兼顾计划。充分利用已有资本设备,增强集约化建立,鞭策政务服务平台整合,增进条块联通,实现政务信息资源互认同享、多方操纵。

对峙成绩导向。从处理人民群众反应激烈的处事难、处事慢、处事繁等成绩动身,简化优化处事流程,促进线上线下交融,实时回应社会关怀,供给渠道多样、烦琐易用的政务服务。

对峙协同开展。增强合作共同和事情联动,明白义务合作,实现跨地域、跨层级、跨部分团体促进,做好轨制跟尾,为互联网+政务服务供给轨制和机制保障。

对峙开放立异。鼓舞先行先试,使用互联网思想,立异服务模式,拓展服务渠道,开放服务资本,分级分类促进新型聪慧城市建设,构建当局、公家、企业配合到场、优势互补的政务服务新格局。

(三)事情目的。2017年末前,各省(区、市)人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台,片面公然政务服务事项,政务服务标准化、网络化程度明显提拔。2020年末前,实现互联网与政务服务深度交融,建成笼盖天下的团体联动、部分协同、省级兼顾、一网打点的互联网+政务服务系统,大幅提拔政务服务聪慧化程度,让当局服务更智慧,让企业和大众处事更便利、更快速、更有效率。

二、优化再造政务服务

(一)标准网上服务事项。各省(区、市)人民政府、国务院各部门要根据法定本能机能片面梳理行政机关、大众企事业单位间接面向社会公家供给的详细处事服务事项,体例政务服务事项目次,2017年末前经由过程本级政府门户网站集合公然公布,并及时更新、静态管理。实施政务服务事项编码管理,标准事项称号、条件、质料、流程、时限等,逐渐做到统一事项、统一尺度、统一编码,为实现信息同享和业务协同,供给无差别、均等化政务服务奠基根底。

(二)优化网上服务流程。优化简化服务事项网上申请、受理、检查、决议、投递等流程,收缩打点时限,低落企业和大众处事本钱。但凡能经由过程网络同享复用的质料,不得要求企业和大众反复提交;但凡能经由过程网络核验的信息,不得要求其他单元反复供给;但凡能实现网上打点的事项,不得要求必需到现场打点。促进处事质料目次化、标准化、电子化,展开在线填报、在线提交和在线检查。成立网上预审机制,实时推送预审成果,对需求补正的质料一次性见告;主动鞭策电子证照、电子公函、电子签章等在政务服务中的使用,展开网上考证查对,制止反复提交质料和轮回证实。触及多个部分的事项实施一口受理、网上运转、并行打点、限时办结。成立公家到场机制,鼓舞指导大众分享处事经历,展开合意度评价,不竭研讨改进工作。各级当局及其部分都要流通互联网相同渠道,充实理解社情民意,针对触及公共利益等热点问题,主动有用应对,深化解读政策,实时回应关怀,提拔当局公信力和治理才能。

(三)促进服务事项网上打点。凡与企业注册注销、年度报告、变动登记、项目投资、生产经营、商标专利、天分认定、税费打点、安全生产等亲密相干的服务事项,以及与住民教诲医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等亲密相干的服务事项,都要履行网上受理、网上打点、网上反应,做到政务服务事项应上尽上、全程在线

(四)立异网上服务模式。放慢政务信息资源互认同享,鞭策服务事项跨地域长途打点、跨层级联动打点、跨部分协同打点,逐渐构成天下一体化服务体系。展开政务服务大数据阐发,掌握和预判公家处事需求,供给智能化、个性化服务,变被动服务为自动服务。引入社会力气,主动操纵第三方平台,展开预定查询、证照寄送,以及在线付出等服务;依法有序开放网上政务服务资本和数据,鼓舞公家、企业和社会机构开发利用,供给多样化、立异性的便民服务。

(五)片面公然服务信息。各地区各部门要在政府门户网站和实体政务大厅,集合片面公然与政务服务事项相干的法律法规、政策文件、告诉通告、处事指南、检查细则、常见问题、监视告发方法和网上可打点水平,以及行政审批触及的中介服务事项清单、机构名录等信息,并实施静态调解,确保线上线下信息内容精确分歧。标准和完美处事指南,列明根据条件、流程时限、免费尺度、注意事项等;明白需提交质料的称号、根据、格局、份数、署名签章等要求,并提供标准表格、填写阐明和树模文本。除处事指南明白的条件外,不得自行增长处事要求。

三、交融晋级平台渠道

(一)标准网上政务服务平台建立。各省(区、市)人民政府、国务院有关部门要依托政府门户网站,整合本地区本部分政务服务资本与数据,放慢构建威望、便利的一体化互联网政务服务平台,供给一站式服务,制止反复分离建立;曾经零丁建立的,应尽快与政府门户网站前端整合。中央政府流派网站是天下政务服务的总流派,各地区各部门网上政务服务平台要自动做好对接,构成统一的服务入口。促进政府部门各业务体系与政务服务平台的互联互通,增强平台间对接联动,统一身份认证,按需同享数据,做到单点登录、全网通办建立健全政务服务平台电子监察体系,实现局部事项全流程静态监视。操纵统一的政务服务资本,主动促进平台服务向挪动端、自助终端、热线电话等延长,为企业和大众供给多样便利的处事渠道。

(二)促进实体政务大厅与网上服务平台交融开展。顺应互联网+政务服务开展需求,进一步提拔实体政务大厅服务才能,放慢与网上服务平台交融,构成线上线下功用互补、相辅相成的政务服务新模式。促进实体政务大厅向网上延长,整合业务体系,兼顾服务资本,统一服务尺度,做到无缝跟尾、合一通办。完美配套设备,鞭策政务服务事项和审批打点权柄局部进驻实体政务大厅,实施集合打点、一站式办结,实在处理企业和大众处事在政务大厅与部分之间往返跑腿的成绩。实体政务大厅管理机构要增强对单元进驻、事项打点、流程优化、网上运转的监督管理,促进政务服务阳光标准运转。

(三)鞭策下层服务网点与网上服务平台无缝对接。州里(街道)政务服务中心和村(社区)便民服务点间接服务下层大众,要充分利用同享的网上政务服务资本,贴近需求做好政策征询和处事服务,重点环绕劳动就业、社会保险、社会救济、扶贫脱贫等范畴,展开上门打点、免费代庖等,为大众供给便利的综合服务。放慢将网上政务服务向老少边穷岛等遥远贫困地区延长,实现互联网+政务服务下层全笼盖。

四、夯实支持根底

(一)促进政务信息同享。国度开展变革委牵头整合构建统一的数据同享交流平台系统,贯彻执行《政务信息资源共享管理暂行办法》,买通数据壁垒,实现各部门、各层级数据信息互联互通、充实同享,特别要放慢促进生齿、法人、空间天文、社会名誉等根底信息库互联互通,建立电子证照库和统一身份认证系统。国务院各部门要放慢整合面向公家服务的业务体系,梳理体例网上政务服务信息同享目次,尽快向各省(区、市)网上政务服务平台按需开放业务体系及时数据接口,支持政务信息资源跨地域、跨层级、跨部分互认同享。实在抓好信息惠民试点工作,2017年末前,在80个信息惠民国度试点都会间开端实现政务服务一号申请、一窗受理、一网通办,构成可复制可推行的经历,逐渐向天下履行。

(二)放慢新型聪慧城市建设。立异使用互联网、物联网、云计较和大数据等手艺,增强兼顾,重视实效,分级分类促进新型聪慧城市建设,打造通明高效的服务型当局。会聚城市人口、修建、街道、管网、情况、交通等数据信息,成立大数据帮助决议计划的都会治理新方法。构建多元普惠的民生信息服务体系,在教诲文明、医疗卫生、社会保障等范畴,主动开展民生服务聪慧使用,向城市居民、农民工及其随迁家眷供给愈加便利、实时、高效的大众服务。提拔电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化程度,实施精密化运转管理。做好分级分类新型聪慧都会试点树模事情,实时评价事情效果,阐扬立异引领感化。

(三)建立健全轨制标准规范。放慢清算订正不适应互联网+政务服务的法律法规和有关规定,订定完美相干管理制度和服务标准,明白电子证照、电子公函、电子签章等的法律效力,出力处理服务流程正当依规、大众处事困难重重等成绩。国务院办公厅构造体例国度互联网+政务服务手艺系统建立指南,明白平台架构,以及电子证照、统一身份认证、政务云、大数据使用等标准规范。

(四)完美网络基础设施。建立高速流通、笼盖城乡、质优价廉、服务便利的网络基础设施。将通讯基础设施建立归入处所城乡规划,实现所有设区都会光纤网络全笼盖,促进乡村地域行政村光纤灵通和晋级革新。提拔主干网络容量和网间互通才能,大幅低落上彀资费程度。尽快建成一批光网都会,第四代挪动通讯(4G)网络片面笼盖都会和村落,80%以上的行政村实现光纤到村。充实依托现有网络资源,鞭策政务云集约化建立,为网上政务服务供给支持和保障。

(五)增强网络和信息安全庇护。根据国度信息安全品级庇护轨制要求,增强各级当局网站信息安全建立,健全互联网+政务服务安全保障体系。明白政务服务各平台、各系统的安全义务,展开品级庇护定级存案、品级测评等事情,成立各方协同共同的信息安全防备、监测、传递、呼应和处理机制。增强对电子证照、统一身份认证、网上支付等主要体系和关键环节的安全监控。提高各平台、各系统的安全防护才能,查补安全漏洞,做好容灾备份。建立健全保密检查轨制,加大对触及国家秘密、商业秘密、个人隐私等主要数据的庇护力度,提拔信息安全支持保障程度和风险防备才能。

五、增强构造保障

(一)强化组织领导。各地区各部门要高度正视,充分认识互联网+政务服务事情对建立清廉高效、人民满意的服务型当局的重要意义,切实加强组织领导。次要卖力同道要亲身布置,狠抓落实,并明白一名卖力同道详细分担,和谐催促,常抓不懈。各省(区、市)人民政府办公厅、国务院各部门办公厅(室)要牵头卖力兼顾促进、监视和谐本地区本部分互联网+政务服务事情,明白事情机构、职员和职责,成立政务服务部门、信息化部分和有关业务单元合作明白、和谐有力的事情机制。国务院办公厅要增强对各地区各部门互联网+政务服务事情的催促指点,展开督查评价,鞭策事情取得实效。

(二)强化查核监视。成立互联网+政务服务事情绩效考核制度,归入当局绩效考核系统,加大查核权重,列入重点督查事项,按期传递并公然事情停顿和效果。阐扬媒体监视、专家评议、第三方评价等感化,流通大众投诉告发渠道,经由过程模仿处事、随机抽查等方法,深化理解服务状况,会聚众智改良服务。在政府门户网站设立暴光纠错栏目,公然大众反应的处事历程中碰到的艰难和成绩,实时反应处置成果。完美正向激励机制,对综合评价高、实践结果好的根据有关规定予以表扬嘉奖;建立健全问责机制,对事情展开不力的予以传递,对不作为、乱作为、慢作为,损伤大众合法权益的依法依规停止问责。

(三)加大培训推行力度。将互联网+政务服务事情归入干部教诲培训系统,按期构造展开培训。把面向公家处事服务作为公职人员培训的重要内容,提高服务认识、业务才能和办事效率。增强专业人才培养,建立一支既具有互联网思想与妙技又精晓政务服务的专业化步队。主动展开试点树模事情,成立交流平台,增强业务钻研,分享经历做法,配合提高政务服务水平。做好宣扬推行和指导,便利更多大众经由过程网络获得政务服务,提高互联网+政务服务的社会认知度和大众认同感。

各省(区、市)人民政府、国务院有关部门要按照本定见,抓紧订定工作方案,明白义务单元和进度摆设,增强跟尾共同,加大财务撑持,当真抓好落实。工作方案报国务院办公厅存案。 



                                                  国务院

                                                                   2016925


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